新京报:“城管与公安打起来” 依法处理不能护短

原标题:“城管与公安打起来”,要依法处理不能护短

只要有关方面依法查处,秉持法律至上、绝不护短的心态,让公众看到其中的是非曲直,也就能够挽回流失的公信。

▲事发现场。 图片来源:新京报▲事发现场。 图片来源:新京报

文 |欧阳晨雨

城管执法与商贩或拆迁户有点冲突并不稀罕,但与公安民警发生肢体冲突,倒是相当罕见。不过最近在商丘,就发生了这样一件“怪事”。

据新京报报道,4月8日,因棚户区改造拆迁发生冲突,商丘市公安局数位民警与商丘睢阳区城管局队员肢体冲突,分别有民警和城管队员受伤,但未与被拆迁群众发生冲突。目前,当地已成立政法、纪检工作组调查。

有关调查工作仍在继续,但不少疑云依旧挥之不去。根据《人民警察法》,人民警察的任务是“维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动”。按照国务院《城市管理行政执法条例》,城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权,并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。

所以,如论常理,民警与城管是不同的执法部门,依法各司其职,为什么会发生冲突呢?

审视这起执法部门之间的冲突,源于一个麻烦的“历史遗留问题”。所涉的长江鑫苑棚户区改造项目,2012年8月开始实施征收,涉及征收民众476户1700多人,被拆迁民众长达6年没有得到安置,已被征收民众长期上访,处理起来的确不无棘手。但是,即便是一块“硬骨头”,从职责范围看,城管和公安部门,也没有理由冲突起来。

但你的想象力可能要被事实打败。实际上,不仅商丘有这样一起沸沸扬扬的“肢体冲突”,近年来,一些地方的城管与公安其实没少“斗狠”。而且两者之间的冲突,也多与“拆迁”有关。特别是2011年的驻马店城管围攻警察事件,多人被刑事追责,就与“旧房改造”项目有所关涉。

▲受伤民警。图片来源:新京报▲受伤民警。图片来源:新京报

回看这起冲突事件,有传言说,“城管队员要拆房,且没有拆迁令”。如果这个传言属实,那城管执法者的所作所为,就有违反《物权法》《城市房屋拆迁管理条例》等法规之嫌。

毕竟,城管“强拆权”,只涉及对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施所作强制拆除,而一个多年未能妥善解决的棚户区改造项目,不太可能摇身一变成为“合法”强拆对象。如以此传言,那民警所为,也是保护公民财产不受损。

不过要判断孰是孰非,最终都有待相关部门还原真相。事实上,由于冲突双方都是政府部门人员,在公众看来,这样的事情往往很难处理。按照过去的经验,一些地方往往采取和稀泥的态度,相关主管领导也都护着自己的部门,最后,不了了之。所以,此事的后续处理,公众希望看到的恰恰是,有关方面拿出绝不护短的态度,依法公正调查、追责。

建设法治政府,是全面依法治国的“三驾马车”之一。然而,一幕“城管与公安打起来”的闹剧,却折射出一些地方基层权力行使的几许迷乱,也反映出建设法治政府任重道远。对于此事,只要有关方面依法查处,秉持法律至上、绝不护短的心态,让公众看到其中的是非曲直,也就能够挽回流失的公信。

□欧阳晨雨(学者)


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